• 财政洞见系列专题之二:政府产业引导基金全景图政策、发展、投向

  • 发布日期:2019-08-08 10:36   来源:未知   阅读:

  美欧及WTO频繁就制造业补贴对华施压。7月25日,欧盟官网发布美欧联合声明,称将致力于解决工业补贴等不公平贸易行为。7月11日到13日,在WTO对中国进行的第七次贸易政策审议中,补贴问题同样被频繁提及。在我国制造业补贴频遭关注的大背景下,政府产业支撑或将走向隐形化,产业引导基金可能是国家及政策的重要发力方向。

  政府产业引导基金的监管趋严,功能逐步显现。我国产业引导基金受证监会、基金业协会、财政部、发改委等部门监管,地方政府也在逐步发挥作用。政府产业引导基金是实现产业升级的宏观政策工具,美国的产业引导基金在电子信息科技、生物医药与科技医疗服务和新兴消费服务的投资比例分别为50%、30%、10%;同时,产业引导基金是撬动社资本的有效方式,以色列政府产业引导基金吸引超过60%的社会资本参与。

  地方投融资方式转变,推动政府产业引导基金迅猛发展。这主要源于2014年10月份出台的《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》,使得地方政府开始转变投融资方式。在财政扶持产业发展资金分配方式变更为“拨改投”环境下,各部门迅速设立产业引导基金,短期内促使政府产业引导基金大规模增加。

  政府产业引导基金投资方向,主要集中在新兴产业和高新技术产业。2015年财政部和2016年发改委颁布的文件中划定了政府产业引导基金投资方向的白名单。现实中政府撬动金融资本则主要用于支持新兴产业,引导包括信息通讯、新材料、互联网医疗、新能源等在内的重点发展领域的企业和项目的发展。香港六合现场开奖结果